Нет. В справке сказано немного по другому. Давайте все-таки процитирую:
Кроме значения WINDOWS можно указать строку символов (в двойных кавычках), чтобы прямо определить, какую последовательность сортировки следует использовать. В строку нужно включить только те символы, для которых надо указать новое положение при сортировке. Все остальные, не перечисленные символы остаются на своих прежних местах. Например, если задано CLACOLSEQ='CA'. для стандартной последовательности английского алфавита (ABCD ...), то в результате последовательность станет 'CBAD'.
Все остальные остаются на своих местах. Только не сказано, что перед этим присваиванием, строка сбрасывается в значение
по умолчанию (т.е. ANSI).